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藝人楊又穎遭網路霸凌輕生事件，連日來激起的迴響十分全面。儘管在事發之際，中時電子報所做的網路民調，有超過九成的民眾贊同國家通訊傳播委員會（NCC）應立法約束網路霸凌行為。但包括行政院副院長張善政、NCC主委石世豪，卻在不同場合表達對制訂專法管制網路霸凌行為的保留態度。相較於同屬行政體系的法務部長羅瑩雪，30日則在立法院表態不反對另立專法遏止。顯示即使在公權力部門，對此一議題及對策，顯然還未獲致內部共識。當然也就難怪，包括朝野立委，以及社會各不同層級、領域的專業人士與庶民大眾，對此自然是眾聲喧嘩卻又莫衷一是。
檢視這種眾說紛紜的現象，從某個角度來看，顯示有關網路霸凌的惡行，的確引發大眾共鳴，進而成為一項熱門議題。而在另一方面，針對應否制訂專法規範此種惡行，則甚至連行政部門的意見都不一致。我們認為這兩種現象，恰好可以見證我們的確是一個言論充分自由的國家。面對問題，各種不同意見都可以充分表述，既沒有被管制、噤口的顧慮，也不致出現一言堂的反應與決策偏差。
也就是在這種氛圍下，張善政副院長表示，政院的立場初期是傾向針對網路霸凌不另立法規範，而是傾向加強現行法律規範的有效執行；在NCC設置的「iWIN網路內容防護機制」中，今後將擴大受理網路霸凌申訴；以及動員網路業者或社群管理者自律方式處理。
而NCC主委石世豪則講得更直白，強調「言論自由應給予最大範圍的保障」，「我認為不應有任何箝制網路言論的法律。」他並解釋現行法律對於網路霸凌行為，已有諸多規範及刑責，因此重點是在於如何落實及執行相關法規，以及國家對人民的保護機制與效力是否足夠的課題。
歸納行政體系2位與網路言論自由與霸凌行為關係最為直接的首長的論述，我們欣見在當前因楊又穎輕生事件所引發「國人皆曰可殺」的民粹浪潮下，張副院長與石主委猶能力挺捍衛言論自由的完整性。但不容諱言，言論自由被濫用也是不爭的事實。而他們2位所提出的對策，不論是要透過道德勸說，讓相關業者自律，或落實執行既有相關保護法規，乃至於期望經由學校強化學童網路禮儀教育課程，前兩者明顯是說到卻未做到，網路霸凌事件才會層出不窮的發生；而透過學校課程的教化，不是不重要，但明顯是緩不濟急，既無法收立竿見影之效，自然也難撫平望治的民意。
如何快速借錢談到自律機制的建置與功能發揮，其實不算是新議題。在前網路時代，對於報紙或電視的報導內容或言行，其實早有相應的媒體自律組織，只是通常績效不彰，甚至自律團體的負責人也只能自嘲是沒有牙齒的老虎。不過，有個案例倒是值得參採。約4、5年前，兒少保護團體有鑑於報紙媒體報導與兒少相關的新聞，往往有太過羶色腥危害兒少權益之虞，因此遊說立委修改兒少權益保護法規，明訂報紙如經民眾檢舉報導內容有礙兒少身心權益，卻未見改善時，主管機關應介入裁罰，最高可至勒令停刊。此一修改條文當時已經立院委員會審查通過，惟因此一處分可能讓行政部門蒙上箝制新聞自由質疑，經當時的內政部召集兒少團體、媒體、法律專家及傳播學者召開公聽會，最後取得共識，於條文中明定民眾或兒少團體的檢舉，應責由媒體組成的自律組織先行討論裁處，只有在自律組織的裁處有爭議時，公權力部門才可介入為必要的處置。信用不良可以辦車貸嗎此一機制一方面授權媒體自律組織以法律的強制性，可以不再是沒有牙齒的老虎，而公權力機關退居第二線，也可避免干預新聞自由的質疑。而在自律組織透明公開的處置機制下，有關兒少權益的保障也獲得一定程度的落實，堪稱是三贏的成功案例。
我們分享這樣的實作經驗，對應方興末艾的網路言論保障與霸凌行為管控的兩難題，應有一定的參採價值。其實，NCC與法務部對於應否立專法各有不同主張，不應簡化成政策彼此矛盾。重點在如何建構可操作又可獲致雙贏、三贏的網路自律機制。就讓政府、業者、民眾，大家一起來集思廣益的促成吧！
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檢視這種眾說紛紜的現象，從某個角度來看，顯示有關網路霸凌的惡行，的確引發大眾共鳴，進而成為一項熱門議題。而在另一方面，針對應否制訂專法規範此種惡行，則甚至連行政部門的意見都不一致。我們認為這兩種現象，恰好可以見證我們的確是一個言論充分自由的國家。面對問題，各種不同意見都可以充分表述，既沒有被管制、噤口的顧慮，也不致出現一言堂的反應與決策偏差。
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